《浙江省國土資源廳等九部門關于建立生態“坡地村鎮”建設項目准入負面清單制度的通知》政策解讀
發布日期:2018-09-10 17:22:33 浏覽次數:

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制定背景

爲貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于做好低丘緩坡開發利用推進生態“坡地村鎮”建設若幹意見》(浙政辦〔2018〕64號)精神,建立項目准入負面清單制度,防止亂占濫用低丘緩坡資源,統籌保耕地、護生態、促發展。在全面總結、深入調研“坡地村鎮”建設用地試點工作的基礎上,起草了《浙江省國土資源廳等九部門關于建立生態“坡地村鎮”建設項目准入負面清單制度的通知(征求意見稿)》,征求了省級有關部門、設區市政府、社會公衆意見,修改完善後形成了《浙江省國土資源廳等九部門關于建立生態“坡地村鎮”建設項目准入負面清單制度的通知(送審稿)》(以下簡稱《通知》)。報請省政府同意後,形成《浙江省國土資源廳等九部門關于建立生態“坡地村鎮”建設項目准入負面清單制度的通知》(以下簡稱《通知》)

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主要內容

 

 

《通知》針對低丘緩坡開發建設中涉及生態環境、水土保持、地質災害防治等方面的安全問題,以及生態、環境、耕地、林地、水域等保護政策涉及的建設項目用地管控問題,按照堅守底線的原則,具體列出16種情形不適用于“坡地村鎮”建設用地開發利用,嚴格控制低丘緩坡開發建設用地範圍,嚴格設置項目開發條件和要求,確保“坡地村鎮”建設用地規範安全有序。具體清單目錄:(1)不符合産業政策(禁止供地)的;(2)不符合環境功能區規劃要求的或不符合生態保護紅線要求的;(3)不符合“依山就勢、點狀布局、錯落有致、垂直開發”建設規劃設計要求的;(4)不符合水土保持、環境保護或地質災害防治等工程建設設計要求的;(5)涉及建設占用耕地或平原(坡度在5度及以下)林園地的;(6)涉及工業類項目或別墅類房地産開發項目的;(7)涉及飲用水源保護區(含農村飲用水源保護範圍)的;(8)涉及自然保護區的;(9)涉及地質災害隱患點或高易發區的;(10)涉及水土流失重點預防區或重點治理區;(11)涉及山洪溝道的;(12)涉及Ⅰ級保護林地的;(13)涉及土地利用總體規劃、城鄉規劃的禁止建設區的;(14)涉及壓覆重要礦産資源或探礦權無法協調解決的;(15)涉及水、電、路基礎設施無法配套的;(16)法律法規和國家規定其他禁止的情形。

爲了確保項目准入負面清單制度能夠得到嚴格執行,《通知》還提出了三點要求:一是各地要結合實際,進一步細化項目准入負面清單,嚴格禁止不符合低丘緩坡資源開發利用條件的各類項目建設。二是對涉及負面清單內容的開發建設項目,一律不予立項、核准選址、報批用地。三是負面清單由省級有關部門負責解釋,其中法律法規及政策有明確規定的,從其規定。

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適用範圍

本《通知》適用于生態“坡地村鎮”建設項目所在縣(市、區)人民政府。

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解讀機關

浙江省國土資源廳耕地保護處

 

信息來源:區國土資源分局
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